近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》將于2015年1月1日起實(shí)施。民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)張世峰表示，我國(guó)的《民法通則》《未成年人保護(hù)法》關(guān)于撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定已經(jīng)有了很多年，但是這項(xiàng)工作真正能有效落實(shí)將從《意見(jiàn)》實(shí)施開(kāi)始。

　　最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員胡云騰談及《意見(jiàn)》對(duì)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的規(guī)定時(shí)指出，《民法通則》和《未成年人保護(hù)法》第53條都有規(guī)定，主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是侵害未成年人合法權(quán)益，一個(gè)就是不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。《意見(jiàn)》根據(jù)這兩個(gè)法律的規(guī)定，列舉了七種嚴(yán)重情形。

　　一是性侵害、出賣(mài)、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人的;二是將未成年人置于無(wú)人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導(dǎo)致未成年人面臨死亡或者嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)，經(jīng)教育不改的;三是拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月以上，導(dǎo)致未成年人流離失所或者生活無(wú)著的;四是有吸毒、賭博、長(zhǎng)期酗酒等惡習(xí)無(wú)法正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者因服刑等原因無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的;五是脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，經(jīng)公安機(jī)關(guān)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門(mén)三次以上批評(píng)教育拒不改正，嚴(yán)重影響未成年人正常生活和學(xué)習(xí)的;六是教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的;七是有其他嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益行為的。

　　胡云騰指出，考慮到這項(xiàng)規(guī)定與傳統(tǒng)觀念還有一些不一致的地方，這項(xiàng)制度必須要審慎行使。確實(shí)需要依法剝奪的才依法剝奪，同時(shí)對(duì)那些進(jìn)行批評(píng)教育、處罰以后能夠改正的，能夠再次履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)的，在一年內(nèi)根據(jù)其申請(qǐng)依法可以恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。

　　張世峰說(shuō)，在人民法院撤銷(xiāo)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)之后，要另行指定監(jiān)護(hù)人，在沒(méi)有其他監(jiān)護(hù)人可以指定的情況下，民政部門(mén)要承擔(dān)兜底監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

　　張世峰指出，必須強(qiáng)調(diào)家庭監(jiān)護(hù)的首要職責(zé)和主體地位。國(guó)家監(jiān)護(hù)，就是通過(guò)轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)實(shí)現(xiàn)國(guó)家和政府的監(jiān)護(hù)，是對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的補(bǔ)充，剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)不是目的，而是手段，是對(duì)有嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益行為的父母的警示和懲戒。民政部門(mén)要代表政府履行對(duì)未成年人國(guó)家監(jiān)護(hù)的兜底責(zé)任。

　　張世峰坦陳，這項(xiàng)工作對(duì)民政部門(mén)來(lái)講是全新的。民政部門(mén)還存在著機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位、設(shè)施薄弱、人員不足、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍緊缺等諸多困難和問(wèn)題。下一步民政部門(mén)要進(jìn)一步加大力度，指導(dǎo)地方，一是加強(qiáng)硬件建設(shè)，二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)提高工作隊(duì)伍素質(zhì)。另外，民政部門(mén)將充分發(fā)揮社會(huì)組織、社區(qū)、社工作用，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。