[案情]

　　趙某（女）是孫某（男）的上司，并且趙某比孫某大十多歲，由于工作關(guān)系，雙方接觸機(jī)會(huì)非常多，一來(lái)二往雙方對(duì)彼此便產(chǎn)生了好感。并且在孫某的追求下，趙某同意與孫某結(jié)婚。婚后不久，雙方由于年齡上的差距經(jīng)常吵架，孫某無(wú)法忍受這樣的生活便要求離婚，可趙某就是不肯。孫某為了找一個(gè)離婚的理由，便自學(xué)起法律知識(shí)。不久，孫某便一紙?jiān)V狀以當(dāng)?shù)孛裾譃楸桓妗②w某為第三人起訴到法院。在開庭審理中，原告訴稱，雙方在辦理結(jié)婚登記時(shí)，其中一式兩份表格《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》全是由第三人趙某所填，并且該表格上“聲明人”一欄的簽名第三人也代原告簽了，民政局的行政行為程序存在違法情形，要求民政局撤回他們頒發(fā)結(jié)婚證的行為。民政局辯稱：《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》上的“聲明人”一欄確實(shí)是由第三人代原告所簽，但另一表格《結(jié)婚登記審查處理表》上的簽名卻是原告代第三人所寫。雙方互相代簽的行為表明雙方親自到場(chǎng)。民政局的該行政行為確實(shí)存在瑕疵，但并不能導(dǎo)致頒發(fā)該結(jié)婚證的行為被撤銷。因?yàn)槌恕痘橐龅怯洍l例》第九條規(guī)定的“受脅迫”登記結(jié)婚的情形可以撤銷，其它任何情形民政局都不能撤銷頒發(fā)結(jié)婚證的行為。

　　[分歧]

　　該案在審理的過(guò)程中，存在兩種不同意見：

　　一種意見認(rèn)為：《結(jié)婚登記工作暫行規(guī)范》第二九條……（三）自愿結(jié)婚的雙方各填寫一份《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》；《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》中“聲明人”一欄的簽名必須由聲明人在監(jiān)誓人面前完成。而該案雙方在填寫《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》“聲明人”一欄時(shí)全是由第三人趙某所簽。民政局在頒發(fā)結(jié)婚證的程序方面存在違法行為，故民政局應(yīng)該撤銷頒發(fā)該結(jié)婚證的行政行為。

　　另一種意見認(rèn)為：民政局確是違反了《婚姻登記暫行規(guī)范》這一行政規(guī)章，具有行政程序瑕疵。但是這個(gè)行政行為瑕疵是否能夠?qū)е旅裾诸C發(fā)結(jié)婚證的行政行為被撤銷呢？我們說(shuō)不一定。民政局之所以要在《婚姻登記暫行規(guī)范》里面規(guī)定：“聲明人”一欄必須由本人簽名，目的是為讓婚姻登記機(jī)關(guān)通過(guò)這一程序把握男女雙方是不是都親自到場(chǎng)，是不是真的自愿結(jié)婚。但是在本案當(dāng)中情況很特殊，我們要看雙方是不是親自到場(chǎng)，自愿結(jié)婚，并不能僅僅看聲明人一欄是不是親筆簽名。而應(yīng)該從整個(gè)婚姻登記的過(guò)程當(dāng)中發(fā)生的事實(shí)來(lái)綜合考量。

　　如果說(shuō)雙方僅僅有一方來(lái)到民政局，另一方?jīng)]有到或者是另一方請(qǐng)了第三人來(lái)代為辦理手續(xù)的話，那么肯定就屬于程序違法，肯定會(huì)發(fā)生撤銷頒發(fā)的結(jié)婚證這個(gè)后果。但在本案當(dāng)中，整個(gè)婚姻登記的的過(guò)程當(dāng)中發(fā)生了什么呢？我們來(lái)梳理一下。首先我們看到，雙方是親自到場(chǎng)了。并且向民政局的工作人員提交了戶口本、身份證、結(jié)婚照的合影等等資料；其次，他們兩個(gè)人互相在這些表格上代為簽字，而并不是僅僅一方代他方簽字；最后，雙方當(dāng)時(shí)是同時(shí)從民政局的工作人員手里領(lǐng)取了結(jié)婚證，是當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取的，而這個(gè)孫某領(lǐng)了結(jié)婚證以后，并沒有提異議。所以從上面的三點(diǎn)事實(shí)，可以判斷出來(lái)，孫某親自到場(chǎng)，并且是自愿結(jié)婚的。故應(yīng)該駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

　　[判決]

　　筆者較同意第二種意見。民政局的確在頒發(fā)結(jié)婚證過(guò)程當(dāng)中有一些行政瑕疵。但并不能否認(rèn)雙方是親自到場(chǎng)，并且自愿結(jié)婚這個(gè)事實(shí)。因此民政局不應(yīng)該撤銷頒發(fā)該結(jié)婚證這一行政行為。

　　[分析]

　　]　結(jié)婚登記中有瑕疵問(wèn)題必然會(huì)被撤銷嗎？

　　結(jié)婚登記瑕疵并不是一個(gè)法律概念，從目前使用的特定語(yǔ)境看，主要是指在結(jié)婚登記中存在程序違法或欠缺必要形式要件等缺陷。比如，一方或雙方當(dāng)事人未親自到場(chǎng)辦理結(jié)婚登記、借用或冒用他人身份證明進(jìn)行結(jié)婚登記、婚姻登記機(jī)關(guān)越權(quán)管轄、當(dāng)事人提交的婚姻登記材料有瑕疵等。因而，他不屬于婚姻法第十條規(guī)定的無(wú)效婚姻以及第十一條規(guī)定的可撤銷婚姻情形。

　　《婚姻法解釋（三）》第一條規(guī)定：“當(dāng)事人以婚姻法第十條規(guī)定以外的情形宣告婚姻無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)。當(dāng)事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結(jié)婚登記的，告知其可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”這條規(guī)定是否意味著結(jié)婚登記存在瑕疵必然就能通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟途徑來(lái)撤銷呢？答案是并不必然。結(jié)婚登記中的瑕疵，應(yīng)當(dāng)區(qū)別是重大瑕疵還是一般瑕疵，對(duì)于存在一般瑕疵能夠通過(guò)補(bǔ)正等方式解決的，不輕易否定結(jié)婚登記的效力。那么，因結(jié)婚登記中的瑕疵情形訴至法院要求撤銷的，人民法院將如何處理呢？具體示例如下：

　　1.一方當(dāng)事人在離婚訴訟中以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由，對(duì)民政部門頒發(fā)的結(jié)婚證效力提出異議，認(rèn)為彼此之間不存在夫妻關(guān)系，對(duì)此應(yīng)如何處理：

　　當(dāng)事人提起離婚訴訟，其前提是雙方存在合法的婚姻關(guān)系，訴訟時(shí)應(yīng)向法院提供證明婚姻關(guān)系的結(jié)婚證或《夫妻關(guān)系證明書》。如果一方對(duì)配偶身份提出異議，首先要解決的就是結(jié)婚登記的效力問(wèn)題，這里還涉及到民政部門。從民事審判角度來(lái)講，應(yīng)當(dāng)裁定駁回當(dāng)事人的起訴，同時(shí)進(jìn)行釋明，告知其可以找民政部門解決，或者直接提起行政訴訟。

　　2.他人代理或冒名頂替進(jìn)行結(jié)婚登記的認(rèn)定和處理

　　一方或雙方?jīng)]有親自到場(chǎng)辦理結(jié)婚登記手續(xù)，而是由他人代理甚至冒名頂替進(jìn)行結(jié)婚登記，這里又可以分為兩種不同的情形：

　　（1）當(dāng)事人明知他人代理其進(jìn)行結(jié)婚登記，且對(duì)此不持異議，雖未親自到場(chǎng)辦理結(jié)婚登記手續(xù)，但有公開舉行婚禮、共同以配偶身份生活、憑結(jié)婚證辦理準(zhǔn)生證或申報(bào)子女戶口等行為，表明雙方締結(jié)婚姻是其真實(shí)的意思表示。

　　法律規(guī)定婚姻行為不得代理，而要求當(dāng)事人雙方親自辦理，其宗旨在于保障當(dāng)事人系完全自愿地結(jié)為夫妻關(guān)系，這是婚姻成立的本質(zhì)特征，但法律并沒有規(guī)定當(dāng)事人未親自到場(chǎng)辦理結(jié)婚登記，其締結(jié)的婚姻一律無(wú)效。換句話說(shuō)，即便雙方當(dāng)事人親自到場(chǎng)申請(qǐng)辦理結(jié)婚登記，如果一方或雙方不符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，婚姻登記部門也會(huì)拒絕為其辦理結(jié)婚登記手續(xù)。因此，只要查明當(dāng)事人雙方自愿結(jié)婚，并完成了結(jié)婚的形式要件，其結(jié)婚登記中的瑕疵是不足以影響婚姻效力的。

　　（2）一方當(dāng)事人不同意結(jié)婚，他人冒名頂替與另一方當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)婚登記。

　　由他人冒名頂替登記結(jié)婚，不僅嚴(yán)重違反結(jié)婚程序，也違背了當(dāng)事人的結(jié)婚意志，如果被冒名的當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷結(jié)婚證的，人民法院應(yīng)予支持。

　　3.借用他人身份證件進(jìn)行結(jié)婚登記，結(jié)婚證上載明的主體與實(shí)際共同生活者不一致時(shí)，應(yīng)如何處理：

　　實(shí)際生活中，因一方未達(dá)到法定婚齡而借用他人身份證件登記結(jié)婚的情形并不少見。如果結(jié)婚證上載明的主體對(duì)結(jié)婚證效力提出異議的，可以請(qǐng)求民政部門撤銷結(jié)婚登記或直接提起行政訴訟；如果實(shí)際共同生活的當(dāng)事人請(qǐng)求離婚的，法院應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行釋明，告知其結(jié)婚登記存在瑕疵，請(qǐng)求離婚的雙方與結(jié)婚證上載明的主體不符，無(wú)法判斷雙方是否存在婚姻關(guān)系。若當(dāng)事人堅(jiān)持自己的訴訟請(qǐng)求，則應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴；若經(jīng)過(guò)法院釋明后，當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求，主張解決同居期間的財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問(wèn)題時(shí)，法院可以依法繼續(xù)進(jìn)行審理。值得注意的是，如果當(dāng)事人系在1994年2月1日之前以夫妻名義共同生活，可按照事實(shí)婚姻處理。

　　4.一方使用虛假身份證件，以騙取錢財(cái)為目的與另一方登記結(jié)婚，婚后不久即下落不明。經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證，一方的身份證件系偽造，另一方起訴離婚被法院裁定駁回，理由是沒有明確被告，此種情況的救濟(jì)途徑：

　　如果一方當(dāng)事人向婚姻登記機(jī)關(guān)提供虛假證明身份證等證明材料，騙取了結(jié)婚證，其目的是為了騙取錢財(cái)，婚姻登記機(jī)關(guān)是在受欺騙的情況下作出的婚姻登記發(fā)證行為，該行政行為形式上雖已經(jīng)存在，但因具有重大、明顯的瑕疵，且顯然不符合婚姻和《婚姻登記條例》有關(guān)結(jié)婚登記的條件。該行政行為的認(rèn)定，主要有行政主體進(jìn)行認(rèn)定和法院在行政訴訟中進(jìn)行認(rèn)定兩種方式。現(xiàn)鑒于婚姻登記機(jī)關(guān)一般不受理此類問(wèn)題，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第57條規(guī)定，被訴具體行政行為依法不成立或無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決。因此，受騙一方的救濟(jì)途徑是提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷結(jié)婚登記。

　　5.涉及結(jié)婚登記程序是否完成的糾紛

　　當(dāng)事人雙方申請(qǐng)結(jié)婚登記，婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為雙方符合結(jié)婚條件，在結(jié)婚登記申請(qǐng)表審查一欄簽署“經(jīng)審查情況屬實(shí)，準(zhǔn)予登記”，并加蓋了公章，但因故當(dāng)時(shí)沒有發(fā)放結(jié)婚證。后雙方舉行了婚禮，不久一方因病去世。去世一方與原配偶生育的子女在繼承糾紛中主張其父母與另一方不存在婚姻關(guān)系。

　　從審判實(shí)踐來(lái)看，有些當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)婚時(shí)，因欠缺相關(guān)材料，婚姻登記機(jī)關(guān)登記后，暫時(shí)不發(fā)放結(jié)婚證書，待當(dāng)事人補(bǔ)齊相關(guān)材料后再發(fā)放，在這種情況下，結(jié)婚登記實(shí)際上并沒有完成。另外，也有因?yàn)榛橐龅怯洐C(jī)關(guān)自身的原因未及時(shí)發(fā)放結(jié)婚證的情形。結(jié)婚登記的程序依法應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：其一是雙方當(dāng)事人應(yīng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記；其二是應(yīng)提交必要的證件或材料；其三是由婚姻登記人員進(jìn)行審核準(zhǔn)予登記后，領(lǐng)取結(jié)婚證。領(lǐng)取結(jié)婚證是婚姻登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由此確立夫妻關(guān)系。如果當(dāng)事人因種種因素最后未領(lǐng)取結(jié)婚證，其結(jié)婚登記程序沒有完成，法院應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人雙方之間不存在婚姻關(guān)系。

　　6.婚姻登記機(jī)關(guān)越權(quán)管轄發(fā)放結(jié)婚證的效力

　　現(xiàn)實(shí)生活中，違反規(guī)定跨地區(qū)辦理結(jié)婚登記的情況時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：擅自為雙方均非本地常住戶口居民辦理婚姻登記；沒有得到辦理涉外、涉港澳臺(tái)等婚姻登記的授權(quán)而違規(guī)辦理上述登記。當(dāng)事人往往為了圖方便或者在原地登記受到阻撓，抑或因欠缺結(jié)婚登記材料而托關(guān)系找熟人，對(duì)于這種情形應(yīng)如何認(rèn)定婚姻的效力？

　　婚姻登記條例》第4條規(guī)定：“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。”《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第5條規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)不得違反上述規(guī)定辦理婚姻登記。”但其沒有規(guī)定違反婚姻登記管轄規(guī)定的婚姻登記無(wú)效，婚姻登記管轄規(guī)定，重點(diǎn)是明確婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)范圍，也是為了方便申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人及便于監(jiān)督管理。只要辦理結(jié)婚登記時(shí)沒有違反其他規(guī)定，雙方當(dāng)事人系完全自愿結(jié)婚，完成了結(jié)婚登記程序，并符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)放的結(jié)婚證有效。

　　7.甲某與乙某結(jié)婚時(shí)，因怕麻煩雙方?jīng)]有去登記，而是托熟人代領(lǐng)了結(jié)婚證，雙方以夫妻身份共同生活了十幾年，后來(lái)發(fā)現(xiàn)結(jié)婚證在民政部門沒有登記存根，甲某遂訴至法院要求確認(rèn)該婚姻關(guān)系無(wú)效。

　　應(yīng)當(dāng)判決駁回甲某關(guān)于確認(rèn)婚姻無(wú)效的申請(qǐng)。結(jié)婚證的產(chǎn)生是婚姻登記機(jī)關(guān)審核登記的結(jié)果，審核登記是頒發(fā)結(jié)婚證的前提，至于是什么原因?qū)е聭?yīng)有的審核登記行為沒有載明于主管機(jī)關(guān)的登記簿，完全是登記機(jī)關(guān)的責(zé)任。登記機(jī)關(guān)頒發(fā)了結(jié)婚證，就代表了國(guó)家認(rèn)可這一婚姻的成立，該婚姻應(yīng)該受到法律的保護(hù)。婚姻登記是民政部門的法定職責(zé)，由于登記機(jī)關(guān)工作人員疏忽沒有進(jìn)行登記或者登記錯(cuò)誤而頒發(fā)了結(jié)婚證，法律責(zé)任應(yīng)由登記機(jī)關(guān)承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給當(dāng)事人。