送達(dá)，是指人民法院按照法定程序和方式，將訴訟文書送交受送達(dá)人的行為。送達(dá)文書在法院審判工作中至關(guān)重要，事關(guān)案件的正常審理，判決結(jié)果的及時傳達(dá)，當(dāng)事人權(quán)利的維護(hù)。隨著民商事案件的逐年增多，“送達(dá)”已經(jīng)成許多法院的難題。尤其是在基層法院，當(dāng)事人提供地址不詳，被告下落不明、規(guī)避送達(dá)、拒收法律文書、外出務(wù)工人員無固定地址和聯(lián)系方式及受送達(dá)人的家屬和基層組織不配合已經(jīng)成為送達(dá)中司空見慣的現(xiàn)象。在我國廣大農(nóng)村，離婚案件的審理，因涉及到身份關(guān)系，有著其特殊性，其送達(dá)尤為重要。下面對該類案件的一些常見送達(dá)方式進(jìn)行分析。

　　(一)送達(dá)方式

　　一般來說基層級法院以直接送達(dá)、郵寄送達(dá)為主，留置送達(dá)與公告送達(dá)為輔。

　　1、直接送達(dá)

　　直接送達(dá)又稱交付送達(dá)，是指人民法院派專人將訴訟文書直接交付給受送達(dá)人簽收的送達(dá)方式。直接送達(dá)是送達(dá)方式中最基本的方式。即是說凡是能夠直接送達(dá)的，就應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)，以防止拖延訴訟，保證訴訟程序的順利進(jìn)行。在一般情況下，受送達(dá)人是公民的，由該公民直接簽收。該公民不在時可交由與其同住的成年家屬簽收。

　　由于離婚案件的特殊性，直接送達(dá)是最好的方式，可以通過村干部、鄰居，了解被告許多情況，便于調(diào)解。但是基層人民法院，特別是其派出法庭，面對的是廣大的農(nóng)村，在農(nóng)村熟人社會里，還保持著“親親相隱”的關(guān)系，這種關(guān)系使得他們或多或少排斥對法院送達(dá)協(xié)助。加之現(xiàn)在農(nóng)村大多數(shù)人外出務(wù)工，無人在家，即使有人在家，白天也基本上要出門做事，法院的直接送達(dá)變得極其困難。

　　2、郵寄送達(dá)

　　郵寄送達(dá)，是指人民法院將所送達(dá)的文書通過郵局并用掛號信寄給受送達(dá)人的方式。實(shí)踐表明，法院采用郵寄送達(dá)通常是受送達(dá)人住地離法院路途較遠(yuǎn)，直接送達(dá)有困難時所采用的一種送達(dá)方式。郵寄送達(dá)，應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證。掛號信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒有寄回的，以掛號信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

　　然而郵寄送達(dá)仍存在著較多的問題，通過郵寄實(shí)現(xiàn)有效送達(dá)仍然較困難。第一、郵寄送達(dá)的成本過高。法院專遞相對較貴，而且數(shù)量龐大，法院很難承受該筆支出。第二、郵寄送達(dá)效率過低。郵政郵寄人員并非法院工作人員，對送達(dá)要求情況不大了解，其只追求送出去而不關(guān)心對方是否為合法的簽收人，從而經(jīng)常導(dǎo)致送而難達(dá)、送而不達(dá)、瑕疵送達(dá)等情況，因此郵寄送達(dá)的現(xiàn)狀非常讓人擔(dān)憂。

　　3、留置送達(dá)

　　留置送達(dá)是指受送達(dá)人拒收訴訟文書時，送達(dá)人依照法律規(guī)定的程序把訴訟文書留放在受送達(dá)人住所的送達(dá)方式。

　　最高人民法院“關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見”第82條規(guī)定，受送達(dá)人拒絕接受訴訟文書，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。《中華人民共和國民事訴訟法》第八十六條，受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所;也可以把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

　　由此可見，留置送達(dá)依賴于見證人。見證人一般都是被送達(dá)人熟悉的人，離婚對于農(nóng)村人說是一件丑事，見證人礙于情面很少愿意見證，更別談在送達(dá)證上簽字見證，造成送達(dá)存在瑕疵。因留置送達(dá)的條件過于嚴(yán)格，在某些情況下留置送達(dá)只是虛設(shè)，很難實(shí)現(xiàn)完全合法的留置送達(dá)。

　　4、公告送達(dá)

　　民事訴訟法第八十四條規(guī)定，受送達(dá)人下落不明，或者用本辦法規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見第八十八條規(guī)定，公告送達(dá)，可以在法院的公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在報紙上刊登公告;對公告的方式有特殊要求的，應(yīng)按要求的方式進(jìn)行公告。

　　但是在實(shí)際操作當(dāng)中，法律規(guī)定的幾種公告送達(dá)方式很多時候難以起到公告的作用。作為被公告送達(dá)人，受理法庭、公告時間、被訴理由的不確定性導(dǎo)致公示作用甚微;而受送達(dá)人原住所地張貼公告，張貼范圍，張貼標(biāo)準(zhǔn)的自由性往往造成敷衍了事的結(jié)果;報紙刊登看似范圍很廣，實(shí)際收效甚微，報紙性質(zhì)的不明確和農(nóng)村公眾微乎其微的閱讀習(xí)慣難以保障公告的作用;特殊要求的公告，定義含糊，沒有具體規(guī)定，在實(shí)踐中缺乏可操作性，沒有存在的意義。

　　而且，對于離婚案件來說，事關(guān)身份大事，公告送達(dá)應(yīng)慎用，否則會造成司法權(quán)的濫用。有些被告外出打工，原告為了盡快離婚，隱瞞被告住所信息和聯(lián)系方式，偽造村委證明。當(dāng)法院判決生效以后，被告回家才知曉自己已經(jīng)“被離婚了”。

　　我國民事訴訟法及其相關(guān)司法解釋對民事送達(dá)做出了嚴(yán)格的規(guī)定，是對我國公民權(quán)益的保護(hù)。“但在現(xiàn)實(shí)情況中，這種限制反過來卻對法院工作造成了‘送達(dá)難’的困擾，頗有矯枉過正之嫌。”