[案情]

　　2007年10月22日，原告瞿X與一名自稱姓名為“黃XX”的女子到被告江蘇省南通市通州區(qū)民政局下設(shè)的婚姻登記處進(jìn)行結(jié)婚登記。兩人均各自提供了身份證及戶口簿，并在婚姻登記處提供的結(jié)婚登記告知單、申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書及結(jié)婚登記審查處理表中簽下了姓名并按下了手印。被告于同日向兩人頒發(fā)了蘇通州結(jié)字010705670號(hào)結(jié)婚證。

　　因領(lǐng)證女子與原告共同生活不足半月即離家出走至今未歸，原告瞿X于2008年11月以“黃XX”為被告，向廣西壯族自治區(qū)鹿寨縣人民法院提起離婚訴訟。該法院查明原告起訴時(shí)提供的結(jié)婚證、身份證上的“黃XX”不是同一人，又不能查到原告所訴的被告真實(shí)情況，遂于2008年12月18日作出了(2008)鹿民初(一)字第891號(hào)民事裁定書，駁回了原告瞿X的起訴，現(xiàn)該裁定書已生效。

　　2009年3月，公安機(jī)關(guān)證實(shí)真實(shí)黃XX的照片與領(lǐng)證女子使用的身份證上的照片不是同一人。2009年6月8日，原告向法院提起訴訟稱，2007年10月22日，一自稱姓名為“黃XX”的女子與原告在被告處進(jìn)行了結(jié)婚登記并領(lǐng)取了蘇通州結(jié)字010705670號(hào)結(jié)婚證。該女子系冒用黃XX身份證件騙領(lǐng)結(jié)婚證，行為違反了《婚姻登記條例》的相關(guān)規(guī)定，故請(qǐng)求法院依法確認(rèn)該結(jié)婚證無效。被告辯稱，其為原告與領(lǐng)證女子辦理結(jié)婚登記符合法律規(guī)定，已履行相應(yīng)的審查義務(wù)，不存在過錯(cuò)。原告要求確認(rèn)其婚姻登記行為無效沒有依據(jù)，請(qǐng)求法院依法裁判。

　　[審判]

　　一審法院審理認(rèn)為，相關(guān)法律規(guī)定申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人必須提供真實(shí)的證件和證明材料，婚姻登記機(jī)關(guān)負(fù)有審查及詢問有關(guān)情況的義務(wù)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)所負(fù)的審查義務(wù)應(yīng)當(dāng)是正常的審慎義務(wù)。本案被告在為原告瞿X及領(lǐng)證女子辦理結(jié)婚登記時(shí)，已根據(jù)《婚姻登記條例》的有關(guān)規(guī)定履行了相應(yīng)的審查義務(wù)，故被告在結(jié)婚登記過程中不存在過錯(cuò)。冒名結(jié)婚女子出具虛假證件，冒用黃XX的身份信息，以欺騙的手段與原告領(lǐng)取結(jié)婚證，違反了結(jié)婚必須完全自愿的原則性規(guī)定。被告在受欺騙的情況下頒發(fā)的結(jié)婚證應(yīng)確認(rèn)無效。遂判決：被告于2007年10月22日向原告瞿X及自稱“黃XX”的女子頒發(fā)的蘇通州結(jié)字010705670號(hào)《結(jié)婚證》無效。

　　判決后，原、被告未提起上訴。

　　[評(píng)析]

　　本案在審理過程中，產(chǎn)生不同意見。

　　一是撤銷說。此觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然2003年10月1日實(shí)施的民政部《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第46條規(guī)定“除受脅迫結(jié)婚之外，以任何理由請(qǐng)求登記婚姻無效或撤銷婚姻的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理”，根據(jù)此條規(guī)定，民政部門只受理因脅迫婚姻而申請(qǐng)撤銷婚姻登記的申請(qǐng)，因其他虛假登記而領(lǐng)取的結(jié)婚證，民政部門無權(quán)予以撤銷。但是，對(duì)當(dāng)事人在婚姻登記過程中弄虛作假騙取婚姻登記的情形，尤其是被他人冒名登記結(jié)婚的情形，不能排除申請(qǐng)人通過行政訴訟途徑由法院來審查民政部門發(fā)證之具體行政行為是否合法。本案原告因行政機(jī)關(guān)頒證之具體行政行為，合法權(quán)益受到侵害，根據(jù)《行政訴訟法》第41條的規(guī)定，可以向法院提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)的具體行政行為，人民法院可以判決撤銷或部分撤銷，故本案人民法院可以判決撤銷結(jié)婚登記。

　　二是無效說。此觀點(diǎn)認(rèn)為，本案雖然從形式要件及程序要件來看，民政部門進(jìn)行了必要的形式審查，頒證程序也不存在違法情形;但因“黃XX”冒用他人姓名，故民政部門系因受瞿X與“黃XX”的欺騙而作出了具體行政行為，該行政行為顯然具有重大、明顯的瑕疵，不符合《婚姻法》、《婚姻登記條例》和其他相關(guān)規(guī)定，該行政行為屬于無效行政行為的情形，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無效。

　　三是有效說。此觀點(diǎn)認(rèn)為，程序上的瑕疵不影響婚姻的實(shí)質(zhì)效力。本案雙方當(dāng)事人雖有冒名結(jié)婚的情形存在，但雙方當(dāng)事人符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，不存在《婚姻法》第10條規(guī)定的婚姻無效情形，也不存在可撤銷情形，因此，雙方當(dāng)事人的婚姻應(yīng)當(dāng)有效，雙方當(dāng)事人如要解除婚姻關(guān)系只有通過民事訴訟途徑解決。

　　都律師贊同第三種觀點(diǎn)。理由是：

　　一、結(jié)婚登記的瑕疵不影響婚姻的效力

　　冒名結(jié)婚常見于冒名者本人未達(dá)法定婚齡結(jié)婚或詐騙婚姻之中，是指非以本人真實(shí)姓名與他人結(jié)婚，而冒充他人之身份申請(qǐng)結(jié)婚，在婚姻登記機(jī)關(guān)簽字申請(qǐng)結(jié)婚并領(lǐng)取結(jié)婚證的，是冒名者本人，被冒名者或知情，或不知情。冒名結(jié)婚，實(shí)質(zhì)上是登記結(jié)婚時(shí)姓名錯(cuò)誤，而姓名錯(cuò)誤，有可能是筆誤，也有可能是故意弄虛作假，但實(shí)際產(chǎn)生婚姻關(guān)系的仍是申請(qǐng)結(jié)婚并領(lǐng)取結(jié)婚證之當(dāng)事人，即姓名有錯(cuò)但產(chǎn)生婚姻關(guān)系的人并沒有搞錯(cuò)，屬于結(jié)婚登記的程序性瑕疵之一。對(duì)被冒名者而言，其既未申請(qǐng)結(jié)婚，亦未親自到婚姻登記處領(lǐng)取結(jié)婚證，故冒名結(jié)婚之婚姻效力只在冒名者及與之結(jié)婚者之間有效，其法律效力只及于該兩人，對(duì)被冒名者不發(fā)生法律效力。也就是說本案之結(jié)婚證僅在“黃XX”與瞿X之間發(fā)生法律效力，而對(duì)真實(shí)的黃XX而言，不產(chǎn)生法律效力，其與瞿X之間不產(chǎn)生法定婚姻關(guān)系或事實(shí)婚姻關(guān)系。

　　民政部辦公廳于2002年8月6日印發(fā)的《關(guān)于撤銷黃清江與葉芳結(jié)婚登記問題的答復(fù)》(民辦函[2002]129號(hào))中，就安徽省民政廳請(qǐng)示的關(guān)于婚姻當(dāng)事人一方辦理結(jié)婚登記時(shí)提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽照，另一方因此要求婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷登記，應(yīng)如何處理的問題中指出：“婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提供的證件、材料不具備真實(shí)性審查的條件和能力，《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條‘弄虛作假、騙取婚姻登記的’是指當(dāng)事人不符合結(jié)婚登記的實(shí)質(zhì)性要件，通過弄虛作假而騙取的登記。因此，對(duì)黃清江要求登記機(jī)關(guān)撤銷婚姻登記的請(qǐng)求不予支持。最高人民法院已函復(fù)我部(法研[2002]81號(hào))，當(dāng)事人可依法向人民法院提起離婚訴訟。”從民政部和最高人民法院的答復(fù)中，也可以看出結(jié)婚登記的程序性瑕疵不影響婚姻的效力，雙方當(dāng)事人如要解除婚姻關(guān)系，仍應(yīng)提起離婚訴訟。

　　二、撤銷說或無效說將會(huì)使冒名婚姻關(guān)系處于無序狀態(tài)

　　撤銷說認(rèn)為，婚姻登記機(jī)關(guān)在頒發(fā)結(jié)婚證時(shí)審查不嚴(yán)，屬于濫用職權(quán)的具體行政行為，人民法院可以判決撤銷或部分撤銷。該觀點(diǎn)雖然從行政訴訟角度而言，存在一定的法理基礎(chǔ)。但是，新的《婚姻登記條例》已明確民政部門只受理因脅迫婚姻而申請(qǐng)撤銷婚姻登記的申請(qǐng)，因其他虛假登記而領(lǐng)取的結(jié)婚證，民政部門無權(quán)予以撤銷。對(duì)民政部門自身都無權(quán)撤銷的具體行政行為，人民法院是否可以判決撤銷?如可以撤銷，那么對(duì)被冒名者以行政相對(duì)人的身份提起撤銷之訴，人民法院判決撤銷結(jié)婚證的話，實(shí)際上撤銷了冒名者與配偶之間的婚姻關(guān)系。如冒名者與配偶之間對(duì)婚姻關(guān)系并無異議，那么撤銷結(jié)婚證之判決實(shí)質(zhì)上侵犯了他們的權(quán)益，使他們之間的婚姻效力處于無效狀態(tài)。

　　那么對(duì)被冒名者而言，是否影響其申請(qǐng)結(jié)婚?由于被冒名者未申請(qǐng)結(jié)婚，亦未親自領(lǐng)取結(jié)婚證，故該結(jié)婚證對(duì)其不發(fā)生法律效力。民政部門完全可以根據(jù)結(jié)婚證上的照片，認(rèn)定冒名結(jié)婚之事實(shí)，不應(yīng)對(duì)被冒名者申請(qǐng)結(jié)婚設(shè)置法律障礙。

　　無效說認(rèn)為，民政部門系因受冒名者的欺騙而作出了具體行政行為，該行政行為顯然具有重大、明顯的瑕疵，不符合《婚姻法》、《婚姻登記條例》和其他相關(guān)規(guī)定，該行政行為屬于無效行政行為的情形，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無效。該觀點(diǎn)雖然從行政訴訟法角度而言，具有一定的理論依據(jù)，但是宣告頒發(fā)的結(jié)婚證無效，實(shí)際上宣告了當(dāng)事人之間婚姻無效，因?yàn)槲覈壳爸徽J(rèn)可法定婚姻。由于無效的行為是自始無效，那么他們之間的婚姻自始即無效。而婚姻無效，《婚姻法》僅規(guī)定了四種情形，故如因結(jié)婚證存在瑕疵而宣告無效，導(dǎo)致婚姻無效，則有違《婚姻法》之規(guī)定。另外，如被冒名者提起宣告結(jié)婚證無效之訴，法院據(jù)此宣告無效，亦使冒名者與配偶之婚姻效力處于無效狀態(tài)。

　　宣告結(jié)婚證無效也帶來重婚無法追究的問題。如有配偶之人故意冒名與他人結(jié)婚，而按無效說，冒名結(jié)婚登記是無效的，則無須經(jīng)法院宣告，自始是無效的行為。由于結(jié)婚證無效，則無法追究冒名者重婚之刑事責(zé)任，其無論冒名結(jié)婚多少次，理論上來講都不構(gòu)成重婚。

　　三、冒名結(jié)婚民事救濟(jì)之可行性

　　認(rèn)定冒名結(jié)婚有效，那么雙方之間的婚姻關(guān)系可以通過協(xié)議離婚或民事訴訟解決。如協(xié)議離婚，民政部門可根據(jù)結(jié)婚證上的照片確定真實(shí)婚姻當(dāng)事人，或?qū)ζ渖暾?qǐng)結(jié)婚時(shí)的筆跡、手印進(jìn)行鑒定，以確定冒名者的真實(shí)身份。在確定真實(shí)身份后，為其辦理協(xié)議離婚手續(xù)，頒發(fā)離婚證，以解除雙方之間的婚姻關(guān)系。

　　如通過民事訴訟解決，則可以冒名者的真實(shí)身份提起離婚訴訟。但是對(duì)冒名者失蹤且不知其真實(shí)身份的案件，該如何處理?撤銷說或無效說認(rèn)為，冒名者身份不明，對(duì)此類案件，民事訴訟無法確立真實(shí)被告，不符合民事訴訟受理的條件，如不能通過行政訴訟處理，當(dāng)事人就失去法律救濟(jì)途徑，無法解除其婚姻關(guān)系，這也是撤銷說或無效說堅(jiān)持行政處理的主要理由。

　　都律師認(rèn)為，對(duì)下落不明的冒名結(jié)婚者，并非屬于《民事訴訟法》第108條規(guī)定的無明確的被告?！睹袷略V訟法》第108條規(guī)定“有明確的被告”即可受理，而冒名結(jié)婚者應(yīng)當(dāng)是明確的，有照片、簽字、手印等證據(jù)在婚姻登記機(jī)關(guān)備案，即事實(shí)上能夠確定有其人，僅是其姓名、出生、住址不詳。因此，對(duì)冒名結(jié)婚者之配偶提起訴訟的，完全可以公告送達(dá)應(yīng)訴通知書等訴訟文書。程序上，被告姓名仍以被冒名結(jié)婚者之姓名，并加以雙引號(hào)，法院在公告、判決書中注明被告冒名結(jié)婚之事實(shí)即可。必要時(shí)，參照刑事訴訟中被告人拒不提供真實(shí)姓名，而在判決書中張貼照片的方法，在審理冒名者下落不明的離婚案件時(shí)，在公告及判決書中，附貼冒名者本人之照片。公告期滿后，依法缺席判決是否準(zhǔn)許原告離婚。