繼承律師

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是與被繼承人人身不可分的人身權(quán)利，與人身有關(guān)的和專屬性的債權(quán)債務(wù)，國有資產(chǎn)的使用權(quán)等都不屬于遺產(chǎn)范圍，不能繼承。就承包經(jīng)營權(quán)而言，承包經(jīng)營權(quán)是基于承包合同關(guān)系所產(chǎn)生的經(jīng)營管理權(quán)。承包人死亡后，合同關(guān)系終止，承包權(quán)不能繼承。目前農(nóng)村的承包合同絕大部分是家庭聯(lián)產(chǎn)承包合同，是以家庭名義承包的，承包權(quán)屬于家庭成員共有，家庭個別成員死亡，并不影響合同的履行，其承包合同關(guān)系不變，家庭的其他成員仍然應(yīng)當(dāng)履行合同。但這種繼續(xù)履行合同的行為不是繼承，而是按照承包合同的約定辦理。雖然承包權(quán)不能繼承，但被繼承人因承包獲得的合法財(cái)產(chǎn)是可以繼承的。

　　案例：趙先生是某村村民，承包了村里的果園，承包期10年。但2年后，趙先生突發(fā)心臟病死亡。趙先生的兒子向村委會要求繼承對果園的承包權(quán)。村委會不同意。趙先生的兒子向法院提起訴訟。法院判決駁回了趙先生兒子的訴訟請求。

　　當(dāng)前，有一些農(nóng)民常為農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生糾紛，如土地、漁塘等承包權(quán)，究其原因是對我國繼承法的相關(guān)規(guī)定不了解，對承包合同理解不透，筆者認(rèn)為，承包權(quán)是不可以繼承的。

　　承包合同是雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，承包權(quán)是基于承包合同關(guān)系所產(chǎn)生的經(jīng)營管理權(quán)。承包人死亡后，合同關(guān)系也就終止。我國繼承法第四條規(guī)定：個人承包，依照法律允許由繼承人繼承承包的，按照承包合同辦理。但并不表明承包權(quán)可以繼承，而是認(rèn)為：在承包人死亡后，如果承包合同中規(guī)定由某繼承人繼續(xù)承包的，該繼承人依合同的規(guī)定繼續(xù)承包。它屬于繼承人與發(fā)包方建立的新的承包關(guān)系。如果合同中無此規(guī)定，則發(fā)包人發(fā)包時，繼承人不能當(dāng)然繼承承包，不過它享有優(yōu)先承包權(quán)。

　　另外，這種個人承包合同與我國目前農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包合同也不同，家庭聯(lián)產(chǎn)承包合同是以家庭名義承包的，承包權(quán)為家庭成員共同享有，當(dāng)有個別家庭成員死亡時，并不會影響合同的履行，其承包合同關(guān)系不變，家庭的其他成員仍然應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同，但這種繼續(xù)履行承包合同的行為也不是承包權(quán)的繼承，而是按照承包合同進(jìn)行的約定辦理。如發(fā)包方要求收回土地、漁塘等時，死者的親屬應(yīng)給予配合。同時，依照繼承法第四條“個人承包應(yīng)得的個人權(quán)益，依照本法繼承”之規(guī)定，針對死者生前對土地種植的農(nóng)作物、漁塘所投入的資金和所付出的勞動及其增值和孳息的那部分價值，親屬可要求發(fā)包方或新承包人作出合理折價及補(bǔ)償，這部分財(cái)產(chǎn)親屬可依法繼承，如果親屬想繼續(xù)承包，那么在同等條件下，根據(jù)優(yōu)先承包的原則，通過協(xié)商，發(fā)包方考慮將土地、漁塘等優(yōu)先轉(zhuǎn)包給親屬。

　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，家庭承包是以農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行的承包，當(dāng)農(nóng)戶家庭中部分成員死亡的，由于作為承包方的戶仍然存在，因此不發(fā)生繼承問題；家庭成員全部死亡，家庭消亡，即戶不存在的，更不發(fā)生土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承問題，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方收回承包地。但根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第31條的規(guī)定，承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。法律在此為什么只是規(guī)定了林地承包經(jīng)營權(quán)的繼承問題，而沒有規(guī)定一般家庭承包經(jīng)營權(quán)的繼承問題？下面，我們將為其解答主要原因：

　　1、如果承包經(jīng)營權(quán)可以繼承的話，則本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的繼承人就成為了承包地的經(jīng)營權(quán)人，有的是外村人，有的是城市人口，還有可能生活在國外。這樣就勢必造成不是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享受了本集體組織成員的待遇，而侵害了本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益。本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員占有、使用、收益。在這一點(diǎn)上，與農(nóng)村房屋的繼承是不一樣的。

　　2、農(nóng)村一般家庭承包土地，種作農(nóng)作物有季節(jié)性和短周期性，不像林地的承包期長、收獲周轉(zhuǎn)期長的特點(diǎn)。在家庭成員全部死亡的情況下，可以在其死亡前將投資收回，終止承包合同不會損害其利益。而林地則不同，投入較大。

　　筆者認(rèn)為，農(nóng)村一般土地承包經(jīng)營權(quán)是不得繼承的，該戶外的其他繼承人不享有該承包土地的繼承權(quán)。此時，如果承包人家庭成員全部死亡的，應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織依法終止該土地承包合同，收回該承包土地。