成都專業離婚律師：沈輝

　　一、子女撫養費的標準

　　子女撫養費 是指所有子女都有權向其父母領取合理必要的生活資助，直至其達到法定年齡或結婚、服兵役、或生活可以自立，許多州在子女仍是全日制學生的情況下，會將該時間界限上再延續一年或兩年。在父母分居或離婚的情況下，父母雙方仍然必須撫養其子女。通常情況下，享有子女監護權一方父母通過照顧子女日常生活的方式來履行其撫養義務，而另一方父母則必須通過向該監護父母支付一定撫養費的方式來履行其撫養義務，撫養費一般是現金形式，但也可能是其它形式;但當父母雙方對子女的監護方式為共同生活監護時，法院也可能命令具有較高收入的一方父母向另一方較低收入的父母支付一定數額的撫養費。

　　撫養費的標準： 根據人民法院的意見，對于有固定收入的，撫育費一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。負擔兩個以上子女撫育費的，比例可適當提高，但一般不得超過月總收入的百分之五十。無固定收入的，撫育費的數額可依據當年總收入或同行業平均收入，參照上述比例確定。

　　在實踐中，很多人認為撫養費標準就是另一方收入的 20~30% 。其實這種觀點是不完全準的。除了參照工資收入比例的標準外，孩子的實際需要以及當地的實際生活水平也是相當重要的參考因素。比如，目前在深圳地區，一個普通家庭孩子的月撫養費大約在一千元左右基本上就足夠了。但如果非直接撫養孩子一方月工資有一萬多元，讓其按其月工資收入的 20~30% 即 2000~3000 元的標準去支付撫養費顯然是沒有必要的，并且，撫養費還是雙方均應當承擔的義務。因此，教條地以工資收入的比例來計算孩子的撫養費，是不妥的。

　　二、子女撫養費的包含范圍

　　子女撫養費包括撫養子女所需要的一切 費用，如生活費、醫療費、教育費等。但在司法實踐中，有的混淆撫養費的概念和范圍，把醫療費和教育費與撫養非并列，以致造成對撫養費范圍的判決錯誤。如有 的法院在判決按固定收入的百分之二十至三十給付撫養費后，又另判決給付外醫療費、教育費等。這種判決，實際上是把醫療費和教育費排除在撫養費之外，這在邏 輯上存在種屬不清的矛盾;在結果上，實際上加重了一方承擔撫養費的負擔。這種判決是不對的。撫養費包括生活費、教育費和醫療費等撫育子女所必要的一切費 用。在一般情況下，一方給付固定收入的百分之二十至三十的撫養費，應當包括生活費、醫療費、教育費等。沒有特殊情況，不能隨意提高或降低。

　　三、對子女撫養費標準的幾點考慮

　　1、百分之二十至三十的撫養費標準是一個相對標準

　　人民法院法發(1993)30號《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》(下面簡稱《意見》)第七條規定："有固定收入的，撫育 費一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。"在司法實踐中，有的不從實際需要出發，對有固定收入的，一律將上述規定，作為撫養費的給付標準，造 成撫養費給付明顯不合理。如，有這樣一個案件，父母雙方各自月收入高達5000元以上，離婚時，一方要求另一方按照月收入的百分之三十給付撫養費，另一方 則認為，我只能保證子女現實生活的需要，而不能將錢給付直接撫養子女的一方配偶存起來，因而，不同意按這個標準給付。而有的法官則認為，這是一個法定標 準，應當按這個標準給付。我們認為，這是片面的。執行上述標準，應當與《意見》第七條的其他規定結合起來，綜合考慮。《意見》第七條規定："子女撫育費的 數額，可根據子女的實際需要、父母雙方的負擔能力和當地的實際生活水平確定。有固定收入的，撫育費一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。"我 們認為，子女撫養費，應當以子女"實際需要"為前提。有固定收入的，按其月總收入的百分之二十至三十給付，是一個相對標準，不是絕對標準。"有特殊情況 的，可適當提高或降低上述比例。"

　　2、撫養費的范圍包括撫養子女必須的一切費用

　　子女撫養費包括撫養子女所需要的一切 費用，如生活費、醫療費、教育費等。但在司法實踐中，有的混淆撫養費的概念和范圍，把醫療費和教育費與撫養非并列，以致造成對撫養費范圍的判決錯誤。如有 的法院在判決按固定收入的百分之二十至三十給付撫養費后，又另判決給付外醫療費、教育費等。這種判決，實際上是把醫療費和教育費排除在撫養費之外，這在邏 輯上存在種屬不清的矛盾;在結果上，實際上加重了一方承擔撫養費的負擔。這種判決是不對的。撫養費包括生活費、教育費和醫療費等撫育子女所必要的一切費 用。在一般情況下，一方給付固定收入的百分之二十至三十的撫養費，應當包括生活費、醫療費、教育費等。沒有特殊情況，不能隨意提高或降低。

　　3、撫養費的變更或增減有條件限制

　　婚姻法第三十七條第二款規定："關于子女生活費和教育費的協議或判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協議或判決原定數額的合理要求"。實踐中， 對這條的理解和執行存在二個問題。一是如何理解和適用增加撫養費的條件;二是該條和司法解釋，都只有關于增加撫養費的規定，沒有變更或減少撫養費的規定。 實踐中，一方因情況變化，不能支付或不能按原定標準支付撫養費時，是否可以請求不付或減少原定撫養費給付數額?其具體條件如何掌握?

　　首先看第一個問題，如何理解和適用增加撫養費的條件?對于這個問題，有的父母片面理解該條規定，認為可以隨時提出增加撫養費，有的甚至把該條作為一個利用的 工具，在協議離婚或訴訟離婚過程中，為了達到離婚目的，不要求對方承擔撫養費或者自愿承擔主要撫養費。但在離婚后，又利用上述規定，馬上提出增加撫養費訴 訟。事實上，這種做法，有時并不可能達到目的。因為根據人民法院上述《意見》第18條規定：要求增加子女撫育費的，必需具有如下三種情形之一的，才能 支持："(1)原定撫育費數額不足以維持當地實際生活水平的;(2)因子女患病、上學，實際需要已超過原定數額的;(3)有其他正當理由應當增加的。"因 而，對于原定標準雖然不合理，但原定協議后，沒有發生新的情況變化，全部承擔或者承擔主要子女撫養費的一方，仍有能力全部承擔或承擔主要子女撫養費的，其 要求變更撫養費的請求不能支持。對于在訴訟過程中協議離婚時，一方為了達到離婚目的，而答應承擔全部或主要撫養費，但其實際上并無這種能力的，人民法院應 當予以干預，以維護子女的合法權益。

　　第二， 一方因情況變化，不能支付或不能按原定標準支付撫養費時，是否可以請求不付或減少原定給付數額?其具體條件如何掌握? 婚姻法和司法解釋對這個問題都沒有規定。但我們認為，一方具有下列情形之一，不能支付或不能按原定標準支付撫養費時，可以請求不付或減少原定撫養費給付數 額：

　　1、一方因工資或收入減少;2、一方因病或傷殘;3、一方因服刑等其他原因沒有經濟收入的。如一方患病，其工資或收入，用于治 病，維持自己生存，已經很困難了。在這種情況下，就可以請求不再承擔撫養費了。應當注意的是，上述情形，必需達到使原定撫養費標準，不能給付或不能全部給 付時，才能提出不付或減少給付數額的請求。如果雖有上述情形，但仍有能力按原定標準給付撫養費的，其要求不付或少付撫養費的請求，不能獲得支持。如有的原 工資很高或有巨額收入，后來工資或收入雖有減少，但仍有足夠能力支付原定撫養費的，其要求不付或少付撫養費的請求，不能支持。此外，根據上述《意見》第 11條規定，十六歲以上不滿十八歲的未成年人，以其勞動收入為主要生活來源，并能維持當地一般生活水平的，父母可以停止給付撫養費。

　　四、未婚子女的撫養費標準

　　《中華人民共和國婚姻法》第二十五條規定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養非婚生子女的生父或生母，應當負擔子女的生活費和教育費，直至子女能獨立生活為止。”

　　子女撫養費的給付，一般由雙方協商為好，協商時可根據子女的實際需要、父母雙方的負擔能力和當地的實際生活水平等因素綜合考慮。我國婚姻法對子女撫養費的數額未作任何確定性的規定，但最高人民法院《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》中對這一問題作出了明確規定：父母有固定收入的，撫養費可按其月總收入的20%至30%的比例給付。無固定收入的，撫養費的數額可依據當年總收入或同行業平均收入，參照以上比例確定。有特殊情況的，可適當提高或降低比例。撫養費的給付辦法，可依父母的職業情況而定，原則上應定期給付。子女撫養費的給付期限，一般至子女18周歲為止。16周歲以上不滿18周歲的子女，以其勞動收入為主要生活來源，并能維持當地一般生活水平的，父母可停止給付撫養費。子女雖滿18周歲但尚未獨立生活的，如父母有給付能力，仍應負擔必要的撫養費。

　　五、相關撫養費法規

　　《婚姻法》第三十七條 離婚后，一方撫養的子女，另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部或全部，負擔費用的多少和期限的長短，由雙方協議;協議不成時，由人民法院判決。關于子女生活費和教育費的協議或判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協議或判決原定數額的合理要求。

　　第三十八條 離婚后，不直接撫養子女的父或母，有探望子女的權利，另一方有協助的義務。行使探望權利的方式、時間由當事人協議;協議不成時，由人民法院判決。父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權利;中止的事由消失后，應當恢復探望的權利。

　　第三十九條 離婚時，夫妻的共同財產由雙方協議處理;協議不成時，由人民法院根據財產的具體情況，照顧子女和女方權益的原則判決。